自然资源部：进一步加强国土空间规划编制和实施管理

自然资源部近日印发关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知，以巩固和深化“多规合一”改革成果，加快地方各级国土空间规划编制报批，强化国土空间规划实施的监督管理，切实维护国土空间规划的权威性和严肃性。

将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。通知要求，加快国土空间总体规划编制报批。一是加快完成各级国土空间总体规划编制，依据相关技术规定，在“三区三线”划定成果基础上，进一步落实国家战略，优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，及时形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果。要将耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、新增建设用地规模等管控指标分解到下级规划。其中，新增建设用地规模应按照城镇建设用地、村庄建设用地、交通水利能源矿产及其他建设用地分解确定。二是加快规划成果报批。上报成果应包括规划文本、图集、说明、专家评审和人大审议意见、国土空间规划“一张图”系统建设成果报告及矢量数据库等。

同时，通知强调，严格规划实施监督管理。一是坚决落实“多规合一”改革要求。改革不走“回头路”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。不得擅自设置、分割或下放规划管理权限。二是依法严肃规划许可管理。三是加强规划与用地政策的融合。国土空间规划管理要更加注重资源资产关系，有效推动存量资源资产的盘活利用。四是实施规划全生命周期管理。依托国土空间规划“一张图”实施监督系统和监测网络，实现各级规划编制、审批、修改、实施全过程在线管理。五是严格规划实施监督检查。经批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据，不符合国土空间规划的工程建设项目，不得办理用地用海审批和土地供应等手续，不予确权登记。国家自然资源督察机构将按照职责，适时对地方政府国土空间规划实施情况开展督察。

通知称，自然资源部将适时组织优秀规划成果评选，对地方好的经验和做法予以鼓励和推广。